一、云南具备做大做强精细磷化工产业的良好基础

   （一）具有得天独厚的资源和原材料优势。云南是我国乃至世界有名的磷都，磷矿储量达29.3亿吨，占全国储量的22.3%，其中含五氧化二磷30%以上的富矿3.45亿吨，且磷矿中放射性元素含量低，被誉为“卫生级”磷矿。若以（储量）×（品位），即五氧化二磷保有量计，云南磷矿储量高居全国首位，是我国磷资源第一大省。最近在会泽县又新发现了大型的磷矿，探明储量达50亿吨，绝大部分品位在30%以上。同时，我省黄磷、磷酸等生产精细磷化工产品的母体原材料产量在全国已占据重要地位。2002年全省黄磷和湿法磷酸产量分别为38.13万吨和72.92万吨，均居全国第一位。其中，黄磷产量占全国总产量的54.9%。

    （二）精细磷化工产品国内国际市场前景广阔。精细磷化工产品的用途极为广泛，可用于饲料、食品、医药、洗涤、消防、工程材料、电子等多方面。随着国内外工业化和现代化进程的不断加快，人民生活水平的提高，特别是我国全面建设小康社会进程的推进，精细磷化工产品的需求量和消费量在不断增加。

    首先，作为主要食品添加剂的食品磷酸盐需求量在快速增长。目前，全球的需求量为20万吨左右，年交易额在4.85亿美元，并以年2%的速度递增。仅日本与美国使用的食品磷酸盐就分别为26种与31种。我国现有食品磷酸盐的需求量以30%的高速度增长，但年生产能力仅5万吨，实际年产量3万吨，使用品种仅11种。预计到2005年，我国食品磷酸盐的需求量将达到6万吨以上。

    其次，全球用作饲料添加剂的精细磷化工产品的生产和消费在增长。饲料级磷酸盐（主要是磷酸一钙、二钙、三钙）的年生产能力达1000万吨。我国饲料级磷酸氢钙的生产发展迅速，现有生产企业总数已超过170家，年生产能力约200万吨，生产能力排名世界第二。饲料级磷酸氢钙的出口量也从1999年的约3.6万吨增加到2001年的约10万吨。随着人民生活水平的不断提高以及我国畜牧业的日益发展，饲料磷酸盐工业的发展前景很好。

    再次，现代工业和高新技术产业的发展为精细磷化工产业拓展了新的市场空间，工业级精细磷化工产品市场前景广阔。有机磷酸酯是国内外用量最大的精细磷化工产品之一，我国的进出口量也逐年在增加，进口量从1998年的不足2000吨增加到2001年的7000吨左右，出口量从1998年的2500吨左右增加到2001年的5000～6000吨左右；作为磷酸酯母体原料的三氯化磷及其加工产品发展前景看好。美国、西欧、日本的总生产能力已突破40万吨/年，中国的生产能力还不到20万吨/年；赤磷等无机磷系阻燃剂，因其具有无毒、无味、低烟、添加量少、使用安全、方便，对生产环境无污染的优点，近年来消费量增加较快。美国、西欧、日本等主要消费国，年消费赤磷产品8000吨左右，并以5%的速度增长。

   （三）发展精细磷化工产业投入少、产出高，并能实现磷矿资源的高效利用。从产品的增值来看，以五氧化二磷的价值计，出售磷矿石，每千克磷矿石仅增值5元，而如果把磷矿石加工成磷肥、无机精细磷化合物、有机精细磷化合物，则每千克磷矿石增值分别达20元、100～200元和500～1000元。从投入产出比来看，化肥、无机精细磷化合物、有机精细磷化合物分别为2∶1、1∶2～5和1∶5～10。可见，发展精细磷化工产业增值明显，并可以实现磷矿的高效利用，保护磷矿资源，减少环境污染，切实把资源优势转化为经济优势，实现可持续发展。

   （四）磷化工产业基础较为雄厚。磷化工产业能为精细磷化工产业的快速发展提供一个包括原料、人才、技术等诸多方面的良好平台和基础。云南的磷化工产业经过20多年的发展，已经成为全省化学工业的骨干产业之一，在全省工业体系中排行第四位。2002年磷矿石（生产量）、湿法磷酸、高浓度磷复肥、黄磷产量分别达1255.82万吨、72.92万吨、90.1万吨和38.13万吨，由工业磷酸制成磷酸盐的生产能力近30万吨。现有的部分磷化工装置技术、企业管理、产品产量和质量、市场覆盖面及占有率、价格竞争能力、出口创汇数量、企业经济效益等均处于全国前列。

    （五）云天化集团公司开始介入精细磷化工产业。在综合分析国内外磷化工产业的发展趋势后，多年从事化工产品生产经营、在我省化工行业中实力较为雄厚的云天化集团公司决定致力于云南精细磷化工产业的发展。并已投资5000万元于2002年注册成立了云南天创科技有限公司，在嵩明经济技术开发区购买500亩土地，还投资近6000万元在昆明滇池总部新建了拥有近1万平方米的实验室、400多台实验仪器的技术开发中心，并已完成了精细磷化工产业的发展规划及项目建议书，正在从事精细磷化工科技成果产业化、参与新的精细磷化工产品的研发、整合云南精细磷化工产业等多方面的工作。预计2010年天创公司的销售收入达15亿元以上，将成为我省精细磷化工产业的龙头企业，并带动其它企业精细磷化工生产的相应发展，从而占领国内外精细磷化工产品的主要市场。

    二、我省精细磷化工产业发展散乱，资源优势并未转化为实实在在的经济优势

    我省精细磷化工产业发展起步早，精细磷化工产品在60年代就已出现，资源条件和产业基础较好。但长期以来，云南的精细磷化工产业并没有得到很好扶持，产品分散在各个企业中，在有关企业的生产方面仅占据次要位置，加之产品品种及产量少，产生不了规模效益。致使精细磷化工产业发展缓慢。主要表现在以下几方面：

     一是产品品种少。据有关资料估计，世界无机磷化合物约有300种。国内磷酸盐及磷化物品种有近50个，其中热法磷酸、三聚磷酸钠、次磷酸钠、饲料磷酸氢钙的产量居世界前列，三氯化磷的产量也较大。作为磷化工大省的云南，只有10多种精细磷化工产品，食品级磷酸盐年产量不足2万吨，还没有电子级产品。

    二是加工层次低。全省精细磷化工产品以初级产品黄磷为主。2002年云南黄磷产量达38.13万吨，其中用于省内加工成磷酸及其他磷产品的只占1/3，销往省外及出口的黄磷各占1/3。在中国出口的黄磷总量中，云南约占65%左右。由于各个磷化工企业都主要从事磷矿石和黄磷等初级产品的生产销售，忽视了对这些原料型产品的深加工，使云南的精细磷化工产品得不到应有的开发，重要的精细磷化工产品的产量在全国处于次要地位。以目前省内精细磷化工产品品种和产量最多的昆阳磷肥厂为例，该厂2002年生产产品总量57.6万吨，其中精细磷化工产品8032吨，只占了总产品量的1.39%。况且，在1999年到2002年期间，工业级磷酸、磷酸三钠、六偏酸钠的产量都大幅度下降，食品级磷酸、焦磷酸钠的产销量虽增加，但增加量不大。此外，由于省内生产黄磷的众多企业没有完全形成以资产为纽带的联合体，产品生产能力都分散在各个企业中，导致了生产成本和管理成本升高，加之受国内外市场价格波动的影响，企业之间只能互相压价来挤占市场份额，致使黄磷的吨价由1.3万元降到6000多元，造成大面积亏损。影响了全省磷化工产业的整体经济效益，减弱了企业抵御风险的能力。

    三是生产规模小。以三聚磷酸钠为代表的工业级磷酸盐是我省惟一规模化生产且产量最大的精细磷化工产品，但其生产能力总计约26万吨/年，仅占全国的19%，单套最大的生产能力仅14万吨，实际生产量不到10万吨。况且，我省三聚磷酸钠产量占全国的份额在逐步降低，1997年达到过全国的1/3，但到2001年已下降到8%，2002年仅为6.2%。另外，从我们收集的企业资料来看，能生产精细磷化工产品的企业不少，但我省现有精细磷化工产品的生产装置利用率很低，有不少多年处于闲置状态或开工率很低。2002年全省实际生产精细磷化工产品的企业不到10个，平均每个企业生产精细磷化工产品不到5000吨。澄江县有10个磷化工企业，2002年的平均产值不到1亿元，平均资产总额不到1亿元。其中最小的企业（承坤磷化工厂）资产总额仅885万元，2002年完成产值1289万元。相比之下，江苏省利用云南的黄磷、磷酸，生产的精细磷化工产品就很有规模。江苏的澄星实业集团作为一个没有原料资源、创业不到20年的企业，2002年的产值就达38多亿元，利税2.73亿元，人均创产值达192万元，预计2005年产值将达60亿元。

    三、发展精细磷化工产业的总体构想

     精细磷化工是云南磷化工的薄弱环节。要发展精细磷化工产业，需要系统考虑、统筹安排、科学规划，做出切合云南实际的合理布置，最终实现精细磷化工产业的持续、稳定、协调发展。

   （一）基本思路。建议我省精细磷化工产业发展的基本思路为：紧紧抓住西部大开发、建立中国—东盟自由贸易区、国际磷化工产业结构调整及国有企业改革重组的重大历史机遇，充分利用云南独特的磷矿资源及多年形成的磷化工产业优势，积极开辟与国外著名磷酸盐公司的合作途径；实行上游产品和下游产品、科研开发和产品升级、项目建设和资源整合相结合；建设跨所有制、跨地区、跨国界的高品质精细磷化工产品生产基地和规模化、系列化、品种齐全的精细磷化工产品营销基地；通过产业整合盘活存量资产和优化增量资产，组建大型精细磷化工企业集团，努力把天创公司培育成统领全省精细磷化工产业的龙头企业，做大做强我省精细磷化工产业。

    （二）发展目标。我省精细磷化工产业的发展目标可确定为以下三个：

    1.经过努力，将我省建成规模化、系列化的中国精细磷化工产品生产基地，到2010年形成七大系列50个左右产品品种。
                2.创建中国最大的精细磷化工产品营销网络，到2010年实现年销售收入10～15亿元、年利税1～1.5亿元。

    3.打造中国精细磷化工产品知名品牌和企业形象，培育云南磷化工的龙头企业。通过新项目的投资及产业资源的整合，用较短的时间使云南的精细磷化工产业迅速发展壮大，跨越式进入国内外市场。

   （三）发展重点。根据市场需求和我省的生产实际，建议重点发展以下七大系列产品：

    1.开发高品质磷酸钙盐系列产品，先发展牙膏、食品、药品用磷酸钙盐产品，然后逐步向纵深领域推进。

    2.开发磷酸盐食品添加剂系列产品，先生产以高品质三聚磷酸钠为代表的磷酸钠盐系列产品，逐步发展成磷酸钠、钾、铵及其复配盐食品添加剂系列产品。

    3.开发高品质功能材料系列产品，先发展润滑油生产用的五硫化二磷产品，然后再生产其他更多的品种。

    4.开发磷系阻燃剂系列产品，先发展包覆型赤磷、磷酸铵盐系列产品，再逐步增加其他产品种类。

    5.开发表面活性剂有机磷系列产品，先发展高品质三氯化磷、三氯氧磷、五氧化二磷三个原料型产品，然后再发展有机磷酸酯类系列产品。

    6.开发以湿法磷酸为原料的工业级磷酸盐系列产品，即以湿法磷酸净化技术为突破口，带动原料路线的变更，形成规模化的工业级磷酸盐系列产品。

    7.开发电子级磷系列产品，以电子级磷酸为突破口，带动产品全面升级。

    四、需要省政府帮助解决的问题

   （一）扶持一家企业做大做强。针对云南精细磷化工产业缺乏龙头企业的现状，建议集中力量从资金、技术、人才等方面扶持优势突出的天创公司。省计委的投资建设、科技厅的技术开发、经贸委的技术改造等项目都要对天创公司进行倾斜。同时，税务部门要对天创公司新整合的亏损企业实行减二免三的税收政策。建议省政府领导出面支持天创公司与国外企业的合作，把与天创公司进行合资谈判的外国公司列为省领导的对口招商引资对象。省政府领导安排适当的时间接见来云南投资的国外合作伙伴，对外商提出的某些合理要求给予妥善解决。支持天创公司先与宝益公司和昆阳磷肥厂磷化工分厂采用租赁或来料加工等方式进行合作，待条件成熟后，再以资产为纽带，组建新公司，专门从事精细磷化工产业发展。

   （二）着力减轻精细磷化工企业的负担。减轻企业负担的政策已制定多年，但并没有得到很有效的贯彻执行。在整合精细磷化工产业的过程中，建议通过政府支付改革成本等方式，把昆阳磷肥厂等企业办的社会职能部门交到地方管理。针对精细磷化工企业债务负担过重的问题，要进一步落实债转股、国债项目、财政贴息、安置富余人员等政策，使企业能够轻装上阵。

    （三）推行有利于资产整合的评估政策。经过多年的运营及制度变迁，国有精细磷化工企业的资产磨损严重，出现了账面价值与实际价值的严重偏离。要对企业实行主辅分离、实际价值与账面价值分离等政策措施，促进企业优良资产的重组及价值增值。并对不良资产进行剥离，实现企业生产经营的优化组合。

    （四）采取有力措施保护云南的磷矿资源，确保精细磷化工产业的可持续发展。精细磷化工产品的直接原料是黄磷和磷酸，归根到底要依托优质磷矿资源。为避免出现10年之后云南省无优质磷矿可用的严峻局面，建议一是切实改变大量出售磷矿的现状，力求优质磷矿资源在省内加工升值；二是以龙头加工企业为主，整合磷矿资源，实行一矿一主，不搞多头开发，避免无序开发；三是要求企业自主自立开发资源，不能把所占用的资源进行抵押、质押、转让、炒作，确保磷矿资源的可持续利用。建议省政府责成有关部门牵头，尽快对这个问题作深入研究，提出可操作性的对策措施。